ロシアにおける障がい者雇用

　日本においては、障がい者雇用促進法43条１項により、従業員が一定数以上の規模の事業主は、従業員に占める身体障がい者・知的障がい者・精神障がい者の割合を「法定雇用率」以上にする義務があります。そして、民間企業の法定雇用率は2.2%となっており、従業員を45.5人以上雇用している企業に関しては、障がい者を１人以上雇用しなければならないとされています。では、ロシアにおいては、日本のような規定があるのでしょうか。
　今回は、ロシアの障がい者雇用に関して紹介をしたいと思います。

法律の規定

　実は、ロシアにおいても日本と類似の規定が存在し、一定の場合には、障がい者を雇用することとなっています。具体的には、ロシア連邦障がい者保護法（Федеральный закон “О социальной защите инвалидов в РФ”）21条によると、「Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.」と規定されています。
　つまり、従業員数が100人を超える事業主は、平均従業員数の2〜4％が障がい者雇用の割り当てを行うことが規定されています。また、従業員数が35人以上100人以下の事業主は、平均従業員数の3％以下の障がい者雇用の割り当てを行うことが規定されています。

　もっとも、このような障がい者雇用の計算の対象となる「従業員」には限定がかかっており、同条によると、「При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.」と規定されています。
　つまり、有害かつ（または）危険な労働条件のある環境の中で労働をしている従業員がいる場合には、そのような従業員は上記のように障がい者雇用を計算する際の従業員にカウントされないと規定されています。

　また、このような障がい者雇用の対象となる事業主にも限定が加えられており、同条によると、「Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов.」と規定されています。
　つまり、事業主が障がい者からなる一般社団法人等にあたる場合やこのような法人等から資本提供を受けて事業を営んでいる事業主等である場合には、そのような事業主は障がい者雇用の対象とはならないと規定されています。

　上記義務違反は、行政違反に関する法律（Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП)）5.42条により行政罰の対象となります。また、障がい者の雇用状況に関して、労働機関（Служба занятости）に報告をしない場合にも同法19.7条により行政罰の対象となります。